区域经济
理念和成本控制融入项目入库、预算编制、预算审核、预算执行和绩效评价各环节，健全激励约束机制，完善项目支出标准体系，助力财政节本增效，推动财政高质量发展。
2023年，寿光市财政优化预算编制流程，推动预算编制与项目成本指标设定融合，一体化实施。预算单位在编制年度预算时，根据项目设立依据、事业发展需要、成本效益分析情况、财政承担接受的能力等，细化预算支出内容，参考行业标准、历史数据、成本核算和横向对比数据等设立项目成本指标。同时，为提高成本指标设置的合理性和规范性，委托第三方机构对成本指标设置做全面审核，针对发现的支出标准依据不充分、支出标准不完整等问题，进行现场业务指导和培训，逐步建立教育发展、医疗卫生、民政帮扶、社会保障、强农惠农、节能环保等补贴类项目支出标准；通过调研摸底、统计分析等探索建立交通运输、市场监管、自然资源、住房保障、文化旅游等11类分行业分领域绩效指标体系，为单位指标设置提供参考依据。
寿光市财政按照“零基预算”的编制原则，对项目资金安排的必要性、可行性和经济性进行总体审核，研究提出成本核定具体意见，按程序确定预算安排金额。成本审核重点关注项目是不是满足部门单位的职能权责和业务活动范围，事权与支出责任划分是不是合理，成本列支依据是否充分，成本测算是否科学节约等因素。2023年，对46个新增政策和项目开展事前绩效评估，按照投入成本与产出效益相匹配的原则，对成本构成和测算依据进行充分论证，重点评估投入必要性和经济性，结合财政可承受能力及可持续性情况，取消或统筹项目32个，压减非重点、非刚性支出2.9亿元。
不断完善财政绩效评价指标体系，增加成本支出和成本控制两项评价指标，将成本分析作为财政绩效评价的重要内容，强化成本效益评价，增强结果应用实效。一是对发展类和运转类项目，采用数据综合分析法，优化预算安排。通过对项目实施内容和支出数据合理分析，结合周边县市横向对比，行业标准比对，投入产出效益比对，调整不合理支出和低效无效支出，优化项目支出内容与支出标准，为科学编制项目预算提出建议。2022年，通过财政重点项目评价和成本支出分析，对蔬菜废弃物资源化利用、科技孵化器运营、污水管网普查、水利工程管护、创新创业孵化中心运营等14个项目和政策做调整，实施项目预算动态化管理。二是对服务运营类项目，采用全成本规制法分析，压减项目运行成本。对城乡环卫一体化、县乡道路养护和检验检测经费项目开展全成本规制试点，在明确项目服务内容和服务标准基础上，通过全成本测算，制定项目经费支出定额，调整交叉重叠、拆分零散的项目内容，节约财政资金2535万元。如城乡环卫一体化项目，采用资料搜集、现场调研、项目座谈、专家咨询等方式，梳理近三年财务支出数据，按八个子项分别统计人工费、车辆费等内容，抽取两个年度人员工资、车辆配备等原始材料来分析，组织财务专家、行业专家等共同研究探讨，细化成本分类。最终形成村庄及周边保洁、县乡道路及路沟清洁、大棚秸秆清理、三小堆清运等相关支出标准，形成环卫一体化项目成本规制表，为预算申报、审核、安排提供精准依据。三是对运营补贴类项目，采用因素分析法，优化财政补贴标准。2022年，主要运用因素分析法，对农村清洁能源取暖建设及运行内容、支出成本、各级分担比例等因素做多元化的分析评价，核定壁挂炉补贴、外墙保温补贴、日常运行补贴的财政最佳支出标准，优化财政补贴。其中壁挂炉最佳补贴标准1500元/台，较原补贴标准1800元/台核减300元，核减率为16.67%；城市既有建筑节约能源改造按不高于110元/平方米的标准做补贴，较原补贴标准130元/平方米核减20元，核减率为15.38%；核定每年最佳运行补贴标准700元/户，较原运行补贴标准1000元/户核减300元，核减率为30%。目前，通过成本分析得出的最佳补贴建议，大部分已被市委、市政府采纳，新标准已执行。
突出工作引导，强化责任约束，发挥绩效考核指挥棒作用，保障成本绩效管理改革顺利实施。一是下发《关于开展成本绩效管理的实施建议》，将成本支出标准体系建设目标任务进行细化分解，明确全面完成支出标准体系建设的时间表、路线图。二是制定《预算绩效管理平时记实考核办法》，将部门单位成本绩效管理上的水准纳入年终综合评价指标体系，考核部门全过程预算绩效管理工作质量及成效，规范部门单位成本支出标准体系建设。三是下发《预算绩效管理“提质增效”行动实施方案》，推动成本绩效管理与预算安排和政策调整挂钩。支出标准设置规范、依据充分、测算合理的，优先纳入财政预算安排，优先予以资金保障。（李万程）
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